关于征求《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》意见的公告

　　為貫徹落實《工業和信息化部辦公廳 國傢發展改革委辦公廳 國傢衛生健康委辦公廳關於進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（工信廳聯消費〔2019〕92號）、國傢發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳 國傢衛生健康委辦公廳 國傢市場監督管理局辦公廳《關於規范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應的通知》（發改辦經體〔2018〕802號）和《關於印發內蒙古自治區地方病負責專項三年攻堅行動方案（2018—2020年）的通知》內衛計疾控發〔2018〕170號）文件精神，進一步加強食鹽專營管理，我廳會同自治區發改委、衛健委起草瞭《關於進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（征求意見稿），現向社會公開征求意見，請於2020年6月16日前將書面意見反饋我廳鹽業管理處，逾期不再受理。   　　聯系人：申曉峰    電話：0471—6610218   　　傳真：0471—6613017     電子郵箱：n.m.sxf@163.com   　　附件：《自治區工業和信息化廳、內蒙古自治區發改委、內蒙古自治區衛健委關於進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（征求意見稿）   　　2020年6月10日   　　附件：   　　內蒙古自治區工業和信息化廳 內蒙古自治區發改委 內蒙古自治區衛健委關於進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知   　　（征求意見稿）   各盟市工信局、發改委、衛健委：   　　為深入貫徹落實《食鹽專營辦法》《鹽業體制改革方案》，進一步加強我區食鹽專營管理，根據《工業和信息化部辦公廳 國傢發展改革委辦公廳 國傢衛生健康委辦公廳關於進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（工信廳聯消費〔2019〕92號）和國傢發展改革委辦公廳 工業和信息化部辦公廳 國傢衛生健康委辦公廳 國傢市場監督管理局辦公廳《關於規范未加碘食鹽管理保證合格碘鹽供應的通知》（發改辦經體〔2018〕802號）文件精神，現就有關事項通知如下：   　　一、加強食鹽專業化監管   　　（一）完善食鹽監管協作配合機制。盟市、旗縣（市區）鹽業主管部門要進一步健全本地區食鹽監管協作配合機制，加快構建權責統一、配合有力、協同高效的食鹽專業化監管體系，繼續加強與市場監管部門、公安部門及其他有關部門協作配合，推動部門聯席會議、聯合執法、案件移交、信息共享等機制落到實處。   　　（二）持續開展食鹽市場聯合檢查專項行動。盟市、旗縣（市區）鹽業主管部門要加大食鹽市場監督檢查力度，持續開展食鹽市場聯合檢查專項行動，不斷總結聯合檢查工作經驗，改進工作方案，提高行政執法工作成效。   　　（三）嚴格規范食鹽專營執法。除處理投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦或上級部門有特殊要求以外，具備條件的要全面推行“雙隨機一公開”工作機制，嚴格執法工作程序，加快建立健全鹽業行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，防止出現過度執法、隨意執法和選擇性執法等問題。   　　（四）完善以信用監管為基礎的監管機制。盟市、旗縣（市區）鹽業主管部門要加強監督檢查與信用監管的有效銜接，將處罰結果記於相應市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約。對嚴重失信者，會同有關部門依法實施聯合懲戒。   　　二、完善食鹽定點企業資質管理   　　（一）建立食鹽行政許可事中事後監管機制。自治區鹽   　　業主管部門每年要對區內食鹽定點企業進行《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》符合性檢查，形成常態化監管機制，對於不能持續符合要求的提出整改意見並督促整改，情節嚴重的要依法作出處罰決定。   　　（二）建立食鹽定點企業重要事項報告制度。企業的生產經營能力、技術設備設施條件、質量管理條件、企業信用信息、食鹽儲備管理等發生變更、變化的，要及時向自治區鹽業主管部門報告並申請復核。對於企業生產工藝、技術設備、重要設施進行改造、升級的，須自治區鹽業主管部門組織專傢重新進行現場復核。   　　三、規范食鹽定點企業生產經營行為   　　（一）規范食鹽銷售渠道。食鹽定點生產、批發企業在規定的范圍內，可通過與其他食鹽定點批發企業合作、自建分公司或銷售網點、委托第三方物流企業或具有普貨運輸資質的單位（以下簡稱第三方物流單位）配送到終端的方式，以本企業名義（獲證名稱）開展食鹽銷售業務，並應以本企業名義（獲證名稱）對食鹽定點批發企業、零售單位、用鹽單位開具增值稅發票。   　　（二）規范食鹽定點企業生產行為。食鹽定點生產企業   　　應以自有品牌進入市場，開展食鹽銷售業務。食鹽定點生產企業不得在證書載明女人18毛片水最多地址之外生產加工食鹽或委托其他企業進行“貼牌”生產。   　　（三）規范跨區經營企業經營行為。跨區經營食鹽的企業應於每季度結束後15日內將上一季度食鹽銷售情況告知銷售地鹽業主管部門，盟市鹽業主管部門匯總後於每季度結束後20日內報自治區鹽業主管部門。   　　（四）規范食鹽生產銷售記錄。食鹽定點生產企業應當建立食鹽生產、銷售記錄制度，如實記錄生產、銷售食鹽的品種、名稱、規格、數量、生產日期（銷售日期）、保質期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，並保存相關憑證。食鹽定點批發企業應當建立食鹽采購、銷售記錄制度，如實記錄采購、銷售食鹽的品種、名稱、鹽碘含量、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期（銷售日期）以及供貨者（購貨者）名稱、地址、聯系方式等內容，並保存相關憑證。   　　（五）規范食鹽進貨查驗。食鹽定點批發企業和食鹽零售單位購進食鹽時，應當查驗供貨者食鹽定點批發資質、食鹽出廠質量檢測報告等，取得並保存增值稅發票等相關合法有效憑證。   　　四、保證加碘和未加碘食鹽供應   　　（一）保證加碘食鹽供應。在碘缺乏地區，應當主要銷售加碘食鹽，確保缺碘地區合格碘鹽覆蓋率達到90%以上。市場銷售的加碘食鹽的碘含量及標註應當符合食用鹽相關國傢標準。食品加工企業、集體食堂、餐飲服務單位應當使用加碘食鹽，食品加工企業使用未加碘食鹽的應當在食品標簽上註明。   　　（二）規范未加碘食鹽供應。為保障未加碘食鹽有序供應，確保合格碘鹽覆蓋率，由自治區鹽業主管部門會同自治區衛生健康主管部門公開遴選未加碘食鹽供應商，負責全區未加碘食鹽統一供應。   　　在碘缺乏地區，未加碘食鹽的銷售采取“分區設點、掛牌銷售、社會公示、消費提醒”供應措施，銷售網點由盟市鹽業主管部門組織旗縣（市、區）鹽業主管部門按照“佈局合理、滿足需要、方便群眾”的原則確定並向社會公告。   　　在水源性高碘地區，應實行停供加碘食鹽、供應未加碘食鹽策略。未加碘食鹽由選定的供應商負責定向供應，精準投放，防止未加碘食鹽流入周邊碘缺乏地區。目前，全區水源性高碘地區分佈於4個盟市4個旗縣9個鄉鎮（蘇木、管委會）的91個行政村（嘎查、居委會）。全區水源性高碘地區的確認和調整，以自治區衛健委公告為準，旗縣級以上鹽業主管部門應根據公告結果，對未加碘食鹽供應范圍實行動態管理。   　　（三）加強對未加碘食鹽銷售監管。各級鹽業、衛生健康主管部門應根據保障未加碘食鹽供應、保證合格碘鹽覆蓋率、消除缺碘和高碘危害成效等情況，對未加碘食鹽供應商、銷售網點實行動態管理。除水源性高碘地區和公告的未加碘食鹽銷售網點外，其他任何企業和零售商戶不得擅自銷售未加碘食鹽。   　　未加碘食鹽銷售網點應通過消費提示、警示等方式，提醒消費者遵照醫囑等購買未加碘食鹽，並加強對科學補碘、防止缺碘和高碘危害知識宣傳。旗縣級以上鹽業主管部門應會同衛生健康主管部門對未加碘食鹽銷售網點銷售人員進行培訓，旗縣級以上發改部門應加強對未加碘食鹽價格監測和指導。   　　盟市、旗縣（市區）鹽業主管部門要加強對未加碘食鹽供應情況的監督檢查，及時掌握未加碘食鹽銷售動態，對發現的違法違規行為要責令限期改正或依法作出處理。   　　五、落實食鹽儲備和應急管理   　　各級鹽業主管部門要嚴格落實自治區政府辦公廳印發《內蒙古自治區食鹽儲備管理辦法》（內政辦發〔2019〕14號）和自治區工信廳印發《內蒙古自治區食鹽市場供應突發事件應急預案》（內工信鹽管字〔2019〕14號），加強食鹽儲備監督檢查，制定食鹽供應應急預案，保證在突發事件發生時食鹽供應安全。   　　烏海市、阿拉善盟可根據工作實際，制定本地區政府食鹽儲備管理辦法，建立本級政府食鹽儲備體系。   　　五、加大食鹽相關政策宣傳   　　各級鹽業主管部門、衛生健康部門要會同相關部門加大食鹽安全、科學補碘、健康消費、科普知識等宣傳力度，每年開展1-2次全區性較大規模宣傳活動，創新宣傳方式，提高受眾量和靶向性。對於水源性高碘地區人群，要采取措施，重點做好政策宣講、高碘危害知識普及和健康教育等工作。要暢通舉報渠道，廣泛動員社會力量參與食鹽專營、用鹽安全監督，確保食鹽消費安全和社會穩定。盟市、旗縣（市區）鹽業主管部門要持續貫徹“誰執法、誰宣傳”和“邊執法、邊宣傳”理念，繼續加強鹽業政策法律法規等宣傳，增強市場主體知法守法行動自覺，營造健康安全、公平競爭、規范有序的市場環境。   　　附件：1.跨區經營食鹽企業季度銷售情況表   　　2.2019年水源性高碘地區水碘含量調查結果表   　　附件1              季度跨區經營食鹽企業季度銷售情況表   　　食鹽定點企業名稱（蓋章）：                            企業負責人（簽字）：                     填報日期：   年  月  日 公憩28篇小說 大膽人體藝術攝影

序號	分支機構或銷售網點或 第三方物流單位名稱	分支機構或銷售網點或 第三方物流單位地址	負責人	聯系電話	銷售食鹽品種 及包裝規格	銷售數量（噸）

附件2   2019年水源性高碘地區水碘含量調查結果表

盟 市	旗 縣	鄉 鎮	行政村（嘎查、居委會）	水碘中位數（ug/L）
呼和浩特市	托克托縣	古城鎮	西黑沙圖村	126.2
			南園子村	103.0
		河口管委會	河口村	136.8
包頭市	土默特右旗	雙龍鎮	所轄31個行政村	124.6
		將軍堯鎮	所轄47個行政村
		美岱召鎮	毛岱村
通遼市	科爾沁左翼中旗	腰林毛都鎮	東哈拉吐達村	162.8
		架瑪吐鎮	大五間房村	113.6
呼倫貝爾市	新巴爾虎 左旗	阿木古郎鎮	烏爾遜社區居委會
			雙擁社區居委會	266.6
			錫林社區居委會
			伊博樂社區居委會
			呼格吉樂社區居委會一部分
		新寶力格 蘇木	莫達木吉嘎查	212.3
			貢諾爾嘎查	110.2